个人独资企业开设

个人独资企业企业所得税，核定征收作为一种特殊情况下使用的征收方式，上海注册个人独资，是对纳税人应负担税款的估算和推定，因核定依据的有限性和核定方法本身的局限性，核定的税负与纳税人实际应负担的税负通常会存在一定的差异。对此如不加以限制和规范，有时会严重侵害纳税人的权益。因此，在企业所得税核定征收方面，应在立法体现对纳税人权益的保障。首先，在核定过程中要体现有利于纳税人的原因。如对《企业所得税核定征收管理办法》第五条“采用前款所列一种方法不足以正确核定应纳税所得额或应纳税额的采用两种以上的方法核定。算的应纳税额从高核定。”采用两种以上方法测算的应纳税额不一致时可以同时，可按测的规定加以修改，明确对核定结果运用上，个人独资公司，对存在多种核定结果的，应选择对纳税人有利的结果。

个人独资企业企业所得税，在企业所得税核定程序设计上，明确纳税人异议权（包括陈述申辩权、听证权）。税收核定生效前，给纳税人对税务机关核定征收过程的参与设定明确的程序，扩大核定阶段纳税人的参与程度，以提高纳税人对征税行为的可接受性，减少纳税争议数量，降低税收成本。如马鞍山地税邀请相关纳税人对税收核定情况进行了民主评议，增进了相互理解和信任，避免纳税人通过等高成本的救济手段维护自身权益，也为税务机关实施“阳光行政”做了有益尝试。后，消除纳税人维权的障碍。一是取消复议前置的规定，还纳税人救济的选择权;二是取消缴纳争议税款或提供的规定，个人独资公司的注册，确保纳税人能够顺利启动救济程序。

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(一) 个人独资企业所得税，如何科学界定“家庭”概念的问题

关于家庭的法律内涵， 我国尚未出现“家”的定义和概念， 目前学术界和立法界均存在不同意见， 并且我国目前还没有颁布有关家庭的法律法规， 很难准确界定“家庭”的涵义。因此， 目前只能按照一般普遍认同意义来理解， 家庭是指以婚姻或血缘为纽带的基本社会单位， 包括父母、女及生活在一起的其他亲属， 书面材料可以用簿或来证明。当然， 这只是学理上的解释。有关“家庭”“家庭财产”是一个有待于立法解释、解释或判例来加以明确的问题， 建议未来典编撰时， 在《婚姻法》一编中加以明确界定。

(二) 个人独资企业所得税，转让的内部程序设置问题

就登记机关以形式审查为主变更登记的程序而言， 没有太多值得探讨的问题。值得讨论的是， 个人独资企业所得税营业转让时涉及家庭内部财产关系， 还涉及外部债权人保护制度。因此， 家庭内部决策程序及转让人和受让人之间的协议程序应予以规范， 可以分为两种情况区别对待:

“无独立人格的民事主体”的存在看似和先前的结论相互矛盾，实则不然。拟制主体（如公司）的形式和要素来自于设立人或发起人的行为；其法人的人格则来自于法律的承认，若法律不明确规定赋予其人格，它便不具备，在性质上，它是形式和要素齐备之后的结果。就是说，拟制主体及其法人人格的来源并不相同。

《个人独资企业法》第31条规定：“个人独资企业财产不足以时，投资人应当以个人的其他财产承担清偿责任。”有的引用“具有相对独立的人格的主体”这一概念来解释这一规定。所谓“相对独立”，个人独资公司办理注册，其词义较为模糊，界限不清。“相对”究竟是何种程度？对此，众说纷纭。若不承认不具备独立人格的主体的存在，就会出现这种情况。

《个人独资企业法》第2条规定，将个人独资企业的财产所有权直接赋予投资人，而非公人。基于此，应当直接判定该主体不具有独立人格。由此可知，以企业财产与以投资人财产并无实质上的区别。《个人独资企业法》第31条的规定意在强调投资人的无限责任，而非个人独资企业和投资人的清偿顺序。在清偿问题上，该规定只有额度上的意义而无顺序上的意义。个人独资企业核定征收作为无独立人格的民事主体参与民事活动的方式也渐渐浮现。参与民事活动的主体必须具有勇于承担民事责任的人格。无独立人格的民事主体本身不具备次人格，要想参与民事活动，就必须借助一个已经存在的法律人格。这种关系是一种套用关系，由此而产生的法律人格并非现存人格的一种延伸。

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